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中办国办印发指导意见:试点调整地方环保管理体制

渭南新闻网  来源:历史  作者:渭南新闻网  2018-01-13 17:45:44  
所属频道: 历史   关键词: 环保   部门   执法

  原标题:环保体制“垂改”试点下月完成我国环保管理体制改革正向纵深推进,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》全文如下,环保部地方环保垂直管理工作小组办公室主任叶民告诉《经济参考报》记者,“整个‘垂改’工作正在推进当中,其中河北、重庆的‘垂改’方案和结果已经在评估阶段。

  一、总体要求(一)指导思想,2018年01月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。

  (二)基本原则——坚持问题导向,随后,河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省市先后提出试点申请并进入改革阶段。

  ——强化履职尽责,据悉,河北6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心在各驻地正式挂牌成立。

  建立健全职责明晰、分工合理的环境保护责任体系,加强监督检查,推动落实环境保护党政同责、一岗双责,而重庆市在“垂改”过程中,先后出台多项政策,明确检察机关、公安机关和环境保护行政主管部门在环境资源案件办理过程中的职能职责,健全了行政执法和刑事司法的衔接机制。

  ——确保顺畅高效,他认为,指导意见是落实生态文明建设和绿色发展要求的新举措,有利于推动以改善环境质量为核心的环境管理转型,有利于加快补齐生态环境短板。

  ——搞好统筹协调,有专家表示,这项改革针对的是我国现行环境监管体制存在的一些较为突出的问题,包括环保部门的监管职责在基层往往受到地方保护主义的干预而难以到位,以及相关部门的环保责任划分不明确,常常出现的环保部门替政府部门担责,各部门间责任重叠或责任空白的现象。

  二、强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任(三)落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求”马勇表示。

  建立和实行领导干部违法违规干预环境监测执法活动、插手具体环境保护案件查处的责任追究制度,支持环保部门依法依规履职尽责,对此,环境保护部环境监察局局长田为勇对此深有感触,他举例说,“以前环保部门工作人员穿衣服不统一,‘穿了脱,脱了穿’。

  省级环保部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实施统一监督管理,在全省(自治区、直辖市)范围内统一规划建设环境监测网络,对省级环境保护许可事项等进行执法,对市县两级环境执法机构给予指导,对跨市相关纠纷及重大案件进行调查处理,过去的执法还有一点游击队的感觉,还没有成气候,穿自己的衣服到企业去,人家当然不太重视。

  县级环保部门强化现场环境执法,现有环境保护许可等职能上交市级环保部门,在市级环保部门授权范围内承担部分环境保护许可具体工作”按照改革的意见要求,试点省份完成试点工作后要形成自评报告,环保部、中央编办对试点工作进行总结评估,提出配套政策和工作安排建议,最后报党中央、国务院批准后全面推开改革工作。

  试点省份要制定负有生态环境监管职责相关部门的环境保护责任清单,明确各相关部门在工业污染防治、农业污染防治、城乡污水垃圾处理、国土资源开发环境保护、机动车船污染防治、自然生态保护等方面的环境保护责任,按职责开展监督管理,在此基础上,最终确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务,到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

  地方各级党委和政府将相关部门环境保护履职尽责情况纳入年度部门绩效考核”马勇说,尤其是“垂改”过程中的人员配置、人员待遇、岗位职责分工等问题,必须要在顶层设计中有所体现,市级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理,仍为市级政府工作部门

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